據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，還有一個(gè)多月，北方地區(qū)就要陸續(xù)進(jìn)入供暖的季節(jié)了，而暖氣費(fèi)也成為眼下老百姓關(guān)心的事。早在6年前，國(guó)務(wù)院8部委就曾聯(lián)合下發(fā)文件，要改變傳統(tǒng)的按面積收費(fèi)的粗放辦法，建立誰(shuí)用熱能誰(shuí)交錢的熱費(fèi)制度。然而6年過(guò)去了，供熱計(jì)量改革仍在多個(gè)地方阻力重重。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興說(shuō)，現(xiàn)在存在“兩假兩不”四大問(wèn)題：不安裝計(jì)量表、不按表收費(fèi)、裝假表、假計(jì)量收費(fèi)。四大問(wèn)題牽絆著改革的步伐，如何讓暖氣重開(kāi)，讓老百姓再暖和起來(lái)？
2005年年底，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見(jiàn)》，改革的核心就是供熱實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，用多少熱能花多少錢。這樣即使哪一戶不交暖氣費(fèi)也不會(huì)影響整棟樓的供暖，既能減少閑置熱能的浪費(fèi)，老百姓又能按自己的所需利用資源，實(shí)行“少用熱少花錢”。仇保興舉例說(shuō)，河北唐山實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)后，僅兩個(gè)采暖季就減少全市居民熱費(fèi)支出600多萬(wàn)元。
仇保興：帶動(dòng)了人民群眾對(duì)建筑的維護(hù)結(jié)構(gòu)改造的積極性，對(duì)不節(jié)能的窗子改造的積極性。如果說(shuō)我們把節(jié)能改造像唐山那樣，供熱計(jì)量改造好了，老百姓自己組織起來(lái)要改造，你政府擋都擋不住。
最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2010年底，北方采暖地區(qū)出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法的地級(jí)以上城市達(dá)到80個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)達(dá)到了3.17億平方米，但這個(gè)數(shù)字僅僅是全國(guó)北方地區(qū)城鎮(zhèn)住宅面積的十分之一而已。仇保興說(shuō)，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，從按面積收費(fèi)改為計(jì)量收費(fèi)將節(jié)能百分之三十以上，這足以說(shuō)明我國(guó)單是供暖這一項(xiàng)，節(jié)能減排的潛力就不容忽視。
仇保興：全國(guó)北方地區(qū)城鎮(zhèn)住宅面積，至少三十億平方米。如果我們把這些都能夠在幾年內(nèi)都安裝上表，我們可以節(jié)約1/3左右的能源，至少有2000萬(wàn)噸標(biāo)煤可節(jié)約下來(lái)，4000萬(wàn)噸二氧化碳減排目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，這一項(xiàng)的節(jié)能，就相當(dāng)于我們?cè)S許多多、零零總總、品目繁多的節(jié)能工程的總和還多。
可是好政策偏偏執(zhí)行不到位。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，新建住宅必須安裝計(jì)量收費(fèi)表，但是2008年至2010年北方采暖地區(qū)新竣工的11億平方米住宅建筑中，實(shí)際安裝計(jì)量表的面積只有4.6億平方米，僅占42%。仇保興說(shuō)，“不裝表”已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。
仇保興：這個(gè)是最低級(jí)的錯(cuò)誤，因?yàn)閲?guó)家有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)。至今為止，陜西省、黑龍江省、內(nèi)蒙古省、遼寧省還有部分的新建建筑供熱計(jì)量裝置沒(méi)有到位。
仇保興指出，與“不裝表”現(xiàn)象相比，部分地區(qū)存在的“裝假表”應(yīng)付驗(yàn)收更加普遍。
仇保興：現(xiàn)在在工程項(xiàng)目上已經(jīng)裝的計(jì)量表，質(zhì)量不合格的、容易損壞的、沒(méi)有通過(guò)國(guó)檢的，甚至有的直接就是壞表，無(wú)法顯示的，這些方面有一些地方政府保護(hù)主義更加劇了這個(gè)措施。你比方說(shuō)，有的地方自己出臺(tái)推薦目錄，這些推薦目錄根本就沒(méi)有質(zhì)量保證。不僅為腐敗提供溫床，同時(shí)還嚴(yán)重的損害了老百姓的利益和政府的公信力。
仇保興表示，與以上兩種現(xiàn)象相比，目前在熱計(jì)量改革中最大的問(wèn)題是裝了表以后卻不按計(jì)量表收費(fèi)，供熱計(jì)量表成為擺設(shè)，不僅沒(méi)有達(dá)到節(jié)能減排的目的，還造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
仇保興：你比方說(shuō)，這個(gè)烏魯木齊市計(jì)量表安裝面積是1450萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)計(jì)量的才126萬(wàn)平方米。太原市計(jì)量安裝的面積是1000萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)100多萬(wàn)平方米。大量已經(jīng)安裝的合格的供熱計(jì)量表閑置，成為擺設(shè)，最后直接把咱們政府的公信力徹底搞壞了嘛。
與不裝表、裝假表、不按表收費(fèi)三種問(wèn)題相比，仇保興認(rèn)為，假計(jì)量收費(fèi)是欺騙百姓的新辦法。
仇保興：這算是新的創(chuàng)造發(fā)明，你上面讓計(jì)量收費(fèi)我也計(jì)量了，計(jì)量的結(jié)果很糟糕。基本熱價(jià)我們文件明明規(guī)定30%，他來(lái)個(gè)60%，根據(jù)你表計(jì)量，但是我告訴你，這表是沒(méi)用的，我還是大部分按面積的基本收費(fèi)，這是欺騙人民群眾，曲解節(jié)能減排，這就是一種最大的欺騙，跟我們現(xiàn)在社會(huì)上流行的假冒騙同樣一種性質(zhì)。
仇保興：從今年開(kāi)始，對(duì)北方供暖地區(qū)供熱計(jì)量收費(fèi)比例低于30%的城市不得申報(bào)任何獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)已經(jīng)獲得這些榮譽(yù)的，供熱計(jì)量改革達(dá)不到，必須要限期整改，整改不力的取消這些獎(jiǎng)項(xiàng)。
此外，仇保興提出，住建部將在兩個(gè)月之內(nèi)啟動(dòng)針對(duì)熱計(jì)量的三項(xiàng)專項(xiàng)檢查，并將根據(jù)檢查結(jié)果采取不同的懲處措施。
仇保興：對(duì)裝了假表的、死表的，或者沒(méi)有按照國(guó)標(biāo)檢驗(yàn)合格的表的，全國(guó)通報(bào)。同時(shí)對(duì)采購(gòu)表的單位、開(kāi)發(fā)企業(yè)處罰。對(duì)供熱計(jì)量收費(fèi)開(kāi)始專項(xiàng)檢查，這個(gè)專項(xiàng)檢查安排到年底。對(duì)那些裝了表，出臺(tái)了政策，但是我們供熱計(jì)量又不進(jìn)行按計(jì)量收費(fèi)的，或者壓根兒都沒(méi)為了計(jì)量收費(fèi)的，我們逐個(gè)公布城市的名單。 (記者馮會(huì)玲 王成林 日照臺(tái)記者劉真)
