祁東縣委辦向記者透露，每畝10萬元的土地價(jià)格并非個(gè)人決策，而是縣委常委會(huì)議集體研究同意的。
2004年5月22日，祁東縣時(shí)任縣委書記蔡敦誠(2010年4月，因涉嫌受賄罪、挪用公款罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，被湖南省邵陽市檢察院提起公訴)主持召開縣委常委會(huì)議，對縣"四大家"機(jī)關(guān)住宅小區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題研究，議定縣"四大家"機(jī)關(guān)住宅小區(qū)土地價(jià)格為每畝10萬元。
"四大家"機(jī)關(guān)住宅小區(qū)共征用土地66.6畝，除去永和路、曙光路、青山路等四周道路用地，實(shí)際用地50畝，實(shí)際支付土地款500萬元。
有市民提出質(zhì)疑，每畝10萬元征地款極低。祁東縣委辦認(rèn)為："每畝10萬元的土地價(jià)格看似優(yōu)惠，其實(shí)并不便宜。"
祁東縣委辦稱理由如下。
縣"四大家"機(jī)關(guān)住宅小區(qū)土地類別低。機(jī)關(guān)住宅小區(qū)遠(yuǎn)離繁華鬧市，地理位置偏僻。
縣"四大家"機(jī)關(guān)住宅小區(qū)開發(fā)成本高。按照慣例，縣開發(fā)區(qū)在土地出讓前應(yīng)搞好"三通一平"，而開發(fā)區(qū)實(shí)際交給開發(fā)商的是一塊西高東低(東西高程相差近7米)的毛地，施工難度大，開發(fā)成本高。修建施工便道、安裝臨時(shí)用電變壓器、接通施工用水等，耗資近30萬元。
祁東縣委辦測算，機(jī)關(guān)住宅小區(qū)建設(shè)共切除土方7.2萬方，回填土方10.5萬方，光是基礎(chǔ)超深每戶平均增加造價(jià)8000元以上。盡管開發(fā)商招標(biāo)時(shí)的房屋均價(jià)只有每平方米386元，但實(shí)際到戶平均價(jià)格突破每平方米600元。
祁東縣委辦認(rèn)為，比照祁東當(dāng)時(shí)的市場購房價(jià)，縣"四大家"干部職工并未得到實(shí)惠。
據(jù)記者了解，距離機(jī)關(guān)住宅小區(qū)100多米的祁東金利建材市場，去年土地拍賣價(jià)達(dá)到了每畝190多萬元。
400多套房子無土地證有房產(chǎn)證
"四大家小區(qū)"這種建房到底是什么性質(zhì)呢？
祁東縣委辦稱，由于上級(jí)有關(guān)文件已明令禁止集資建房和福利建房，祁東縣委常委會(huì)會(huì)議研究決定，縣"四大家"機(jī)關(guān)住宅小區(qū)建設(shè)實(shí)行市場運(yùn)作建設(shè)商品房。
但祁東縣委辦認(rèn)為，縣"四大家"機(jī)關(guān)住宅小區(qū)建設(shè)既非干部職工集資建房，也不是真正意義上的商品房開發(fā)。
"這塊地的用地人目前還是"祁東縣委辦"，地上的房子經(jīng)干部職工抓鬮后，已分房到戶了。"劉明向記者介紹，當(dāng)?shù)卣跊]有辦理土地出讓以及"招拍掛"手續(xù)的情況下，就在劃撥土地上私自建集資房，屬于擅自改變土地用途的違法用地行為。
"這是一種典型的隱形腐敗，由于沒有繳納土地出讓金，房產(chǎn)又可以上市交易，這樣明顯導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失。"劉明對記者說。
知情人士向記者透露，祁東縣原主要領(lǐng)導(dǎo)落馬后，衡陽市有關(guān)部門曾對這塊地進(jìn)行了審計(jì)，當(dāng)時(shí)的評(píng)估價(jià)是1300多萬元，減去已經(jīng)繳納的500萬元征地款，造成國有資產(chǎn)流失800多萬元。
"如果按照現(xiàn)在土地升值后的地價(jià)，此塊地造成的國有資產(chǎn)流失近2000萬元。"知情人士對記者說。
據(jù)記者了解，一個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，首先要取得土地使用證，然后才能辦理規(guī)劃許可證以及建設(shè)許可證，等房產(chǎn)完工驗(yàn)收合格后，房產(chǎn)部門才能發(fā)放房產(chǎn)證。那么，祁東縣"四大家小區(qū)"業(yè)主在未辦理土地使用證的前提下，緣何就能辦理房產(chǎn)證呢？
記者到祁東縣房產(chǎn)局進(jìn)行采訪。
"祁東縣所有的集資建房都沒辦土地使用證，因?yàn)檫@些房產(chǎn)都辦理了規(guī)劃許可證和建設(shè)許可證，所以我們就給他們辦理了房產(chǎn)證。"祁東縣房產(chǎn)局副局長申茗燦坦言，嚴(yán)格依法來說，沒有辦理土地使用證，是不能辦房產(chǎn)證的。
"但這種集資建房不辦理土地使用證在祁東是慣常做法。"申茗燦對記者說。
申茗燦向記者透露，"四大家小區(qū)"房子產(chǎn)權(quán)證是從2009年年底開始辦理的，420多套房子的產(chǎn)權(quán)證快辦完了。
"沒有辦土地證的情況下辦規(guī)劃證，按程序來說是不行的。但規(guī)劃局上面是政府，不辦也不行。"祁東縣規(guī)劃局總工室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這種建房，是政府給干部職工的一種"福利"。
知情人士向記者透露，在"四大家小區(qū)"的帶動(dòng)下，祁東縣一些行政部門開始仿效。
就在祁東縣政府大樓對面，祁東縣林業(yè)局一排住宅樓引人注目。與其隔壁的祁東縣工商局的住宅大樓也修建得毫不遜色。工商局辦公樓旁邊的商鋪已經(jīng)對外出租，住宅樓則正在裝修。
知情人士透露，上述兩單位的住宅樓均是修建在政府給的劃撥用地上。
7月21日下午，記者就此事來到祁東縣工商局。接待記者的辦公室工作人員表示，將向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快答復(fù)。但截至8月8日，記者沒有收到該局的任何回復(fù)。
該局有工作人員向記者透露，湖南省工商局已經(jīng)到過該局調(diào)查此事，但具體如何處理尚不清楚。
還有些政府部門也躍躍欲試，籌劃著在本來修建辦公樓的劃撥地上修建住宅樓和商鋪。
"我們單位也想建，但現(xiàn)在還不敢建，怕有變化，再等等看。"祁東縣某政府部門負(fù)責(zé)人對記者說。
