中國(guó)人在食品中完成了化學(xué)掃盲：從大米里我們認(rèn)識(shí)了石蠟，從火腿里我們認(rèn)識(shí)了敵敵畏，從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識(shí)了蘇丹紅，從保鮮膜中我們認(rèn)識(shí)了DEHA（己二酸二異辛酯），從有毒奶瓶中我們認(rèn)識(shí)了雙酚A。今天，人們又從奶粉中認(rèn)識(shí)了三聚氰胺，一個(gè)既不是食品添加劑，也不是代用品的化工原料。如今，鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“奶粉事件”已經(jīng)搞得全民對(duì)我們的食品安全憂心忡忡，甚至陷入到一種“食品焦慮”當(dāng)中。
低價(jià)傾銷(xiāo)惹的禍
三聚氰胺（C3N6H6），學(xué)名三氨三嗪，別名蜜胺，是一種氮雜環(huán)有機(jī)化工原料。那么，為什么要在奶中加入這種化工原料呢？原來(lái)，在奶粉制作中需要檢查蛋白質(zhì)含量，但是直接測(cè)量蛋白質(zhì)含量在技術(shù)上比較復(fù)雜，成本也比較高，不適合大范圍推廣，所以業(yè)內(nèi)常常使用一種叫做“凱氏定氮法（Kjeldahl method）”的方法，通過(guò)食品中氮原子的含量來(lái)間接推算蛋白質(zhì)的含量。故三聚氰胺以其較高的氮含量和低廉的價(jià)格而成為了一些摻假者和造假者的首要選擇。經(jīng)計(jì)算，在奶中加入三聚氰胺使蛋白質(zhì)提高一個(gè)百分點(diǎn)的開(kāi)銷(xiāo)，僅僅是在植物蛋白粉和飼料中使蛋白質(zhì)提高一個(gè)百分點(diǎn)開(kāi)銷(xiāo)的1/5。而三聚氰胺作為一種無(wú)味的白色晶體粉末，具有摻雜后不易被發(fā)現(xiàn)等特點(diǎn)，也使摻假者和造假者對(duì)自己的行為更加心存僥幸。
1994年《國(guó)家化學(xué)品安全手冊(cè)》中指出：長(zhǎng)期或反復(fù)大量攝入三聚氰胺可能對(duì)腎與膀胱產(chǎn)生影響，導(dǎo)致產(chǎn)生結(jié)石。但是，就在此前國(guó)家質(zhì)檢總局公布的對(duì)全國(guó)109家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的491個(gè)批次的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢的結(jié)果表明：共有22家企業(yè)69個(gè)批次的嬰幼兒奶粉中檢出了含量不同的三聚氰胺，占抽查企業(yè)的20.18%。其中石家莊三鹿牌嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量高達(dá)2563mg/kg，其他品牌的嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量也在0.09619mg/kg之間。為此，國(guó)家質(zhì)檢總局于10月7日發(fā)布《原料乳與乳制品中三聚氰胺檢測(cè)方法》（GB/T 22388-2008），其中規(guī)定：原料乳與乳制品使用高效液相色譜法、液相色譜-質(zhì)譜/質(zhì)譜法、氣相色譜-質(zhì)譜法以及氣相色譜-質(zhì)譜/質(zhì)譜法測(cè)定三聚氰胺含量分別不得超過(guò)2mg/kg、0.01mg/kg、0.05mg/kg和0.005mg/kg。
那么，究竟是什么原因讓這些摻假者和造假者可以違背自己的良心，不顧嬰幼兒的生命安全而添加三聚氰胺呢？正是既得利益驅(qū)使這些黑心的商人將魔爪伸向了嬰幼兒；正是利益使得技術(shù)發(fā)展成為他們的幫兇。
大家可以注意到，在這次“奶粉事件”中，三鹿集團(tuán)受“污染”的奶粉多是最便宜的、售價(jià)為18元一袋的嬰兒奶粉。顯然，三鹿集團(tuán)是看準(zhǔn)了農(nóng)村奶粉市場(chǎng)這個(gè)巨大的商機(jī)，以農(nóng)民最關(guān)注的奶粉價(jià)格作為切入點(diǎn)，采用低價(jià)傾銷(xiāo)的戰(zhàn)略來(lái)占領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng)。但是，一袋奶粉僅僅賣(mài)18元，又怎么能夠保證企業(yè)可以收回成本呢？于是，早就有傳言說(shuō)三鹿集團(tuán)為了節(jié)約開(kāi)銷(xiāo)，降低成本而在奶粉中大量添加了廉價(jià)的大豆蛋白粉來(lái)提高蛋白質(zhì)含量。若只是添加了大豆蛋白粉還好，但是恰恰這次添加了這種會(huì)導(dǎo)致結(jié)石的三聚氰胺，于是最終制造了這次轟動(dòng)全國(guó)的“奶粉事件”。
食品安全事件影響深遠(yuǎn)
現(xiàn)在人們不禁要質(zhì)問(wèn)：究竟還剩下什么東西可以安全地吃進(jìn)肚子里？三聚氰胺這個(gè)黑手，從最初的牛羊飼料市場(chǎng)開(kāi)始蔓延，發(fā)展到今天，終于伸到了嬰兒奶粉這個(gè)領(lǐng)域。這次“奶粉事件”對(duì)“中國(guó)制造”在世界范圍內(nèi)造成了全面、長(zhǎng)期的影響。據(jù)媒體報(bào)道，目前在美國(guó)，很多超市的食品貨架上都顯著的標(biāo)示著“China Free”來(lái)告示消費(fèi)者這些食品不是從中國(guó)進(jìn)口、不在中國(guó)制造、不含來(lái)自中國(guó)的原材料，消費(fèi)者可以放心購(gòu)買(mǎi)。歐洲、日本、東非、東南亞等國(guó)也均對(duì)中國(guó)出口或“中國(guó)制造”的食品及其相關(guān)產(chǎn)品發(fā)布了不同程度的限令。更有甚者，巴西政府已經(jīng)決定禁止進(jìn)口所有中國(guó)食品。
北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的成功舉辦，讓世界重新認(rèn)識(shí)了中國(guó)，重新認(rèn)識(shí)了“中國(guó)制造”。在經(jīng)歷了這次“奶粉事件”后，中國(guó)政府耗費(fèi)大量的資金和全國(guó)人民齊心努力所營(yíng)造的國(guó)際聲譽(yù)，幾乎毀于一旦。“中國(guó)制造”在國(guó)際貿(mào)易中的談判地位和籌碼也急轉(zhuǎn)直下。如此看來(lái)，是全中國(guó)人民、乃至是全世界的華人在為這次“奶粉事件”買(mǎi)單。
構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
食品是人類(lèi)賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其不但具有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，同時(shí)更應(yīng)具有安全性。食品安全在我國(guó)有兩方面的含義，一是指國(guó)家或社會(huì)的食物保障，即是否有足夠的食物供應(yīng)；二是食物中是否有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題。而我們通常所說(shuō)的食品安全是指食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)等活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)，以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營(yíng)安全；既包括現(xiàn)實(shí)安全，也包括未來(lái)安全；既包括食品本身安全，也包括包裝材料安全。
通過(guò)健全政策、完善標(biāo)準(zhǔn)以及提高檢測(cè)技術(shù)來(lái)確保食品安全，將是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。要構(gòu)建有中國(guó)特色、符合地方實(shí)際的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，就要做到查、扶、管、治、建相結(jié)合。
查：澄清工作底數(shù)。即開(kāi)展全面的企業(yè)普查，了解各轄區(qū)企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全總體狀況、建立企業(yè)質(zhì)量安全檔案，使監(jiān)管做到心中有數(shù)。并在普查的基礎(chǔ)上，加緊建立產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、分類(lèi)監(jiān)管制度，針對(duì)不同企業(yè)，不同產(chǎn)品、不同設(shè)備，落實(shí)好監(jiān)督檢查工作。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要適當(dāng)增加檢查頻次，并定期向社會(huì)公告產(chǎn)品質(zhì)量狀況。
扶：落實(shí)幫扶措施。即要變監(jiān)督為服務(wù)、變管理為幫扶、變處罰為引導(dǎo)，督促企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量是企業(yè)生命”的經(jīng)營(yíng)理念，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化趨勢(shì)，建立質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最終形成集群抓質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和資源的優(yōu)化配置。
管：健全網(wǎng)絡(luò)體系。即建立一個(gè)全過(guò)程、全覆蓋的質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)構(gòu)建“兩個(gè)鏈條”、形成“一個(gè)體系”、鋪設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”、建立“一項(xiàng)制度”等行之有效的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量工作的依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管。
治：保持治理力度。即實(shí)施定人員、定目標(biāo)、定區(qū)域、定措施、定企業(yè)，使整治任務(wù)落實(shí)到部門(mén)單位及具體執(zhí)法人員；組織集中性整治，將農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點(diǎn)區(qū)域，將食品生產(chǎn)加工企業(yè)小作坊作為重點(diǎn)企業(yè)，將食品與食品包裝作為重點(diǎn)產(chǎn)品；部署嚴(yán)打式行動(dòng)，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品實(shí)施早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。用法制的威嚴(yán)引導(dǎo)企業(yè)尊章守法、規(guī)范行為。
建：夯實(shí)基礎(chǔ)工作。即通過(guò)多種形式、多種途徑，不斷提高質(zhì)量工作的政府關(guān)注度、群眾參與度和公眾支持度。努力做到第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，把質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為“一把手工程”；第二，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)體系建設(shè)，對(duì)特大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故實(shí)行“一票否決”制度；第三，加強(qiáng)質(zhì)量宣傳體系建設(shè)，充分利用“3·15”等契機(jī)，宣傳質(zhì)量法規(guī)；第四，加強(qiáng)質(zhì)量法制體系建設(shè)，依法打擊各種質(zhì)量違法違規(guī)的行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；第五，加強(qiáng)技術(shù)檢測(cè)體系建設(shè)，對(duì)食品包裝、食品添加劑等與人民群眾生命安全密切相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，讓百姓吃得放心、活得安心。
2008年10月9日，國(guó)務(wù)院公布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，明確規(guī)定了生鮮乳收購(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度�！稐l例》不僅對(duì)生鮮乳的收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、貯存以及監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了明確，而且公布了對(duì)在生鮮乳的收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、貯存中所發(fā)生的違法行為的處罰制度。由此可見(jiàn)，只有做到對(duì)摻假、造假者進(jìn)行重責(zé)重罰，讓他們嘗到苦頭而不是甜頭，讓他們付出“政治上身敗名裂，思想上后悔莫及，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)”的巨大代價(jià)，才能讓他們對(duì)摻假、造假心生畏懼，進(jìn)而才能規(guī)范食品行業(yè)、保障食品及其相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量。（《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》董金獅）