中國質(zhì)量萬里行雜志
斯傳
國家發(fā)展改革委近日宣布，鑒于近期國際市場原油價格持續(xù)上升，根據(jù)完善后的成品油價格形成機制，決定自3月25日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高290元和180元。和去年國際原油價格暴跌長達三個月國內(nèi)成品油價方才遲滯下降相比，此番漲價無疑要算“快步緊跟”，“下跌拖沓上漲迅速”的民間質(zhì)疑隨之四起。
事實上，不僅基于個人利益的普通消費者對此感到費解，就連很多業(yè)內(nèi)人士也認為漲價時機值得商榷。與上調(diào)成品油價格之現(xiàn)實景況正好相反，此前業(yè)內(nèi)一直存在著油價還將繼續(xù)下調(diào)的市場預(yù)期。前不久，當(dāng)兩大石油巨頭在國內(nèi)眾多地方“聯(lián)手漲價”，還有專家分析這是兩大石油巨頭的一種“逼宮”行為，旨在避免成品油價格降得太多。孰料這卻是另一種完全相反的“逼宮”，堪稱油價即將上漲的預(yù)告步驟。
此次油價上調(diào)之所以值得商榷，主要有以下幾點理由：一是正值金融危機背景，目前國內(nèi)需求尚顯萎靡，下游企業(yè)普遍經(jīng)營困難，油價上漲無疑雪上加霜；二是在前期國際油價回落時，發(fā)改委并未同步下調(diào)，而是給予了長達三個月的“緩沖期”；三是前期成品油價格下調(diào)并未到位，有學(xué)者指出國內(nèi)成品油價格實際仍是國際原油每桶70美元時的價格，現(xiàn)在國際原油價格不過剛剛突破50美元大關(guān)，國內(nèi)成品油沒有漲價理由，而是早就應(yīng)該繼續(xù)適度下調(diào)；四是相比美國等發(fā)達國家成品油價格，現(xiàn)在國內(nèi)成品油價格已經(jīng)高出美國近乎50%，這里面還包含有道路通行費以及油品質(zhì)量的重大差距；五是這輪國際原油價格上漲，與美元對歐元等主要貨幣匯率走低緊密相關(guān)，并非完全由于真實價格上漲。
值得一說的是，無論是成品油價格上漲，還是成品油價格下降，發(fā)改委對成品油價格的調(diào)整，似乎很少能有讓公眾滿意的時候。為什么油價調(diào)整始終不能讓公眾心服口服呢？這里面一個重要原因，就在于成品油價格形成機制的不透明、不公開。無論是老的成品油價格形成機制，還是完善后的成品油價格形成機制，公眾都很難對成品油價格調(diào)整形成一個準(zhǔn)確的預(yù)期，而只能被動等待發(fā)改委“突然襲擊”式的一聲令下，或者靠打聽各種小道消息以加滿最后一箱“廉價油”。
為此，我建議發(fā)改委將國家原油價格、國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤等形成國內(nèi)成品油價格的信息，在其網(wǎng)站進行同步、持續(xù)、及時的公開，便于公眾了解和查詢。同時，就成品油價格調(diào)整規(guī)則，即當(dāng)國際市場相關(guān)油種“多長時間”內(nèi)綜合平均價格變化超過“多大幅度”時，應(yīng)“如何調(diào)整”國內(nèi)成品油價格，進行明確界定和說明，并與上述信息一起列表公開明細的“調(diào)價依據(jù)”。
顯然，這種公眾同樣可以進行計算且能提前預(yù)期的完全透明公開的調(diào)價依據(jù)，要比籠而統(tǒng)之的“鑒于近期國際市場原油價格持續(xù)上升”式調(diào)價依據(jù)，更具有說服力。在消費者方面，依透明規(guī)則進行可預(yù)期調(diào)整，要比依“逼宮”式幕后博弈進行突然調(diào)整，讓人放心得多；在發(fā)改委方面，到時候只需依規(guī)及時調(diào)整油價便是，再無須顧慮漲跌都不討好的公眾質(zhì)疑，豈不是一舉兩得？
