中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行雜志
文/陳秀美
國(guó)務(wù)院近日決定，在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持，即股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10%，將股份有限公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)持有，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)持股份承繼原國(guó)有股東的禁售期義務(wù)。
筆者認(rèn)為，國(guó)有股轉(zhuǎn)持政策，不光給股票市場(chǎng)帶來(lái)了積極的作用，而且，也對(duì)整個(gè)社會(huì)的社保體系，起到了重要的推進(jìn)作用，讓其更趨完善。這樣的政策，的確是一舉兩得，值得期待。
首先說(shuō)給市場(chǎng)面帶來(lái)的利好。數(shù)據(jù)表明，國(guó)有股轉(zhuǎn)持的股票，對(duì)于目前的證券市場(chǎng)而言，數(shù)量還是有限的，完全可以承受。社保基金對(duì)劃轉(zhuǎn)股延長(zhǎng)三年禁售期，實(shí)際上降低了目前市場(chǎng)的資金壓力。因?yàn)槟壳皣?guó)有股股東一般都是大非（持股超過(guò)總股本的5%），這樣就鎖定了國(guó)有股10%的股份。而未來(lái)兩年，正是大小非減持高峰期，禁售期延長(zhǎng)三年實(shí)際上也使這部分股份的減持錯(cuò)開(kāi)了大小非減持高峰期。這樣的安排，對(duì)于證券市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)講，是拓寬了來(lái)路，壯大了根基。
在具體的操作中，眾所周知，“社保系”在以往的證券市場(chǎng)運(yùn)作中，常常表現(xiàn)出了逃頂早和抄底早這樣的實(shí)力和能力。所以，10%的國(guó)有股直接由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)來(lái)操作，必然能起到十分良好的增值保值作用，也穩(wěn)定了證券市場(chǎng)。同時(shí)，這對(duì)于其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人選股，也有一個(gè)積極的參考作用。
再說(shuō)說(shuō)此政策帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng)。當(dāng)前，人口老齡化已經(jīng)是我們必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題了，如何養(yǎng)老？養(yǎng)老資金從哪來(lái)？都急待解決。而國(guó)有股轉(zhuǎn)持，則讓社保基金更加充實(shí)了。這必將是未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)未來(lái)人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老金缺口的實(shí)際行動(dòng)，是加快社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。
在筆者看來(lái)，10%的比例，還是有些低，以后還可以更加提高一些，從而讓保障更加有力。同時(shí)，我們也必須清楚地看到，社保基金有錢(qián)了，這與全民共享，仍然是兩碼事。因?yàn)椴⒉皇撬泄穸紖⒓恿松绫＃�有很多的農(nóng)民工、個(gè)體戶(hù)等沒(méi)有參加社保。所以，國(guó)有股轉(zhuǎn)持僅僅是社保工作的第一步，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)全民共享，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面勢(shì)在必行。