中新網(wǎng)保定5月7日電 (記者 徐艷輝 李想)河北省涿州市全家場(chǎng)村246畝耕地在沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論通過(guò)的情況下，被政府強(qiáng)行征用，每畝耕地補(bǔ)償47000元，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于河北省政府規(guī)定的區(qū)片土地征用補(bǔ)償價(jià)。而令村民更為疑惑的是，明明是征用耕地，收到的卻是拆遷補(bǔ)償款。接到村民反映的情況后，記者近日趕到涿州市進(jìn)行了調(diào)查采訪。
征地補(bǔ)償款“變身”拆遷補(bǔ)償款
在村民的指引下，記者在征地現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，被征用的246畝耕地大部分已經(jīng)荒蕪，還有一部分耕地上仍種植著小麥、大蔥等。
“2009年4月，清涼寺街道辦通知說(shuō)要征地并在村內(nèi)張貼通告，后來(lái)到7月份以后部分村民簽訂了征地協(xié)議，拿到了補(bǔ)償款。但明明是征地補(bǔ)償款，發(fā)放的時(shí)候?qū)懙膮s是‘兩路’拆遷補(bǔ)償款。”多名村民向記者表示他們對(duì)此感到很疑惑。
在全家場(chǎng)村村口，多名村民向記者出示了與征地相關(guān)的三份憑證，包括街道辦與村民簽訂的“土地征用協(xié)議書(shū)”、“清涼寺街道辦事處‘兩路’拆遷補(bǔ)償領(lǐng)款單”和“農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)賬支票”。村民告訴記者，三份憑證上的金額應(yīng)該都是一致的，用轉(zhuǎn)賬支票去信用社取錢(qián)就行。
而村民感到蹊蹺的是，在他們向記者出示的一份“土地征用協(xié)議書(shū)”上，某村民的土地補(bǔ)償款是98700元，但與之配套的“拆遷補(bǔ)償領(lǐng)款單”和轉(zhuǎn)賬支票注明的金額卻是118700元。村民懷疑其中多出的兩萬(wàn)元有弄虛作假、暗箱操作之嫌。而領(lǐng)款后，除轉(zhuǎn)賬支票被信用社收回外，“拆遷補(bǔ)償領(lǐng)款單”卻被政府收回。
記者現(xiàn)場(chǎng)目測(cè)，該塊土地距需要拆遷改造的“兩路”之一——冠云路最近也有100多米，最遠(yuǎn)已到500米開(kāi)外。“‘兩路拆遷’要拓寬道路拆遷民房我們村民可以理解，但是怎么可能會(huì)涉及到這么遠(yuǎn)以外的耕地呢？”村民感到不解。
征地程序涉嫌違法且補(bǔ)償未執(zhí)行區(qū)片價(jià)
全家場(chǎng)村村委會(huì)主任劉長(zhǎng)永對(duì)記者說(shuō)，至今仍有10余戶(hù)村民未與政府簽訂征地協(xié)議，村民質(zhì)疑補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有執(zhí)行河北省政府制定的區(qū)片價(jià)。
根據(jù)2009年1月1日起實(shí)施的《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知》文件規(guī)定，從區(qū)片一到區(qū)片五，涿州市土地補(bǔ)償費(fèi)共分為5類(lèi)，土地補(bǔ)償費(fèi)每畝分別為78000元、72000元、65000元、58000元，52000元。地上附著物和青苗補(bǔ)償不包括在內(nèi)，另行計(jì)算。根據(jù)這一規(guī)定，全家場(chǎng)村村民應(yīng)得到的征地補(bǔ)償款中，僅土地補(bǔ)償費(fèi)一項(xiàng)就超過(guò)了涿州市給全家場(chǎng)村村民的每畝47000元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
村民介紹，全家場(chǎng)村緊鄰冠云路，已規(guī)劃入涿州市區(qū)。“全家場(chǎng)村部分村民房屋被拆遷后原地開(kāi)發(fā)的‘公園一號(hào)’住宅小區(qū)，房?jī)r(jià)已經(jīng)漲到了7200元每平米，我們這里可以說(shuō)寸土寸金，”高某告訴記者，“這樣的區(qū)片就算不區(qū)片一內(nèi)，也應(yīng)該是區(qū)片二內(nèi)。”
除此以外，村民還反映，此次征地沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，在程序上涉嫌違法。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第19條規(guī)定：“涉及村民重大利益的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議決定”。村民說(shuō)，對(duì)于只有400人左右的全家場(chǎng)村來(lái)說(shuō)，征用246畝耕地難道不算與村民切身利益相關(guān)的重大事項(xiàng)嗎？
對(duì)此，全家場(chǎng)村村委會(huì)主任劉長(zhǎng)永承認(rèn)，此次征用的土地在全家場(chǎng)村都是比較好的水澆地，且征地240多畝，占全村比較好的耕地總數(shù)近一半，理應(yīng)作為重大事項(xiàng)在村民代表大會(huì)或村民大會(huì)上集體討論表決，但是由于種種原因，沒(méi)有履行這一程序。
村民認(rèn)為，既然耕地被征用就不應(yīng)該再發(fā)放種糧補(bǔ)貼，但村民仍然領(lǐng)到了“2010年糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合直補(bǔ)通知書(shū)”。可是領(lǐng)到糧補(bǔ)卻不能正常耕作。村民告訴記者，2009年底左右，一些不明身份人員將耕地旁邊的機(jī)井和電力設(shè)施破壞掉，導(dǎo)致小麥、大蔥等無(wú)法灌溉，如今長(zhǎng)勢(shì)令人擔(dān)憂，減產(chǎn)和損失無(wú)法避免。對(duì)于水電設(shè)施被破壞一事，村民懷疑是街道辦和村干部指使人干的，“目的是迫使我們盡快妥協(xié)，早日簽訂征地協(xié)議。”
村民質(zhì)疑征地款“變身”背后有玄機(jī)
全家場(chǎng)村征地是否執(zhí)行了河北省有關(guān)規(guī)定？征地款為何“變身”拆遷補(bǔ)償款？此次征地是否有合法手續(xù)？記者帶著這些問(wèn)題，來(lái)到了政府部門(mén)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。
對(duì)于征地款“變身”拆遷補(bǔ)償款，清涼寺街道辦工作人員介紹說(shuō)，由于當(dāng)時(shí)上級(jí)政府規(guī)定的入場(chǎng)時(shí)限已經(jīng)臨近，街道辦有關(guān)工作人員日夜駐扎在村“兩路”綜合改造工程指揮部，工作任務(wù)非常繁重，沒(méi)有時(shí)間回機(jī)關(guān)重新制定“項(xiàng)目征地補(bǔ)償款”，就通用了“兩路拆遷補(bǔ)償款”領(lǐng)款單。征地款項(xiàng)是由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)撥付清涼寺辦事處，而“兩路”拆遷補(bǔ)償款是由建設(shè)局牽頭的“兩路”綜合改造工程指揮部撥付辦事處，兩者沒(méi)有聯(lián)系，各有獨(dú)立賬戶(hù)。
村民表示，領(lǐng)取征地補(bǔ)償款后，支票由銀行收回核賬可以理解，而“拆遷補(bǔ)償領(lǐng)款單領(lǐng)款單”下部加蓋了半個(gè)公章，應(yīng)該是政府和村民手中一式兩份，為什么把該單據(jù)也要收回？村民質(zhì)疑，如果要收回“‘兩路’拆遷補(bǔ)償領(lǐng)款單”，也應(yīng)該給村民換發(fā)之前“沒(méi)時(shí)間制定”的“征地補(bǔ)償領(lǐng)款單”，必要時(shí)，村民可以作為對(duì)賬憑據(jù)。
對(duì)于街道辦的說(shuō)法，村民表示不能接受，“‘兩路拆遷補(bǔ)償領(lǐng)款單’為電腦編排打印，街道辦只需將留底文件從電腦調(diào)出，將“‘兩路’拆遷補(bǔ)償領(lǐng)款單”替換為“項(xiàng)目征地補(bǔ)款單”，不超過(guò)一分鐘就能解決。”對(duì)此，村民質(zhì)疑，政府在征地時(shí)使用“‘兩路’拆遷補(bǔ)償領(lǐng)款單”，有借道路拆遷改造名義低價(jià)征地后高價(jià)出讓賺錢(qián)之嫌，或有意避開(kāi)征地區(qū)片補(bǔ)償價(jià)。
對(duì)于全家場(chǎng)村某村民征地補(bǔ)償?shù)娜輵{證中補(bǔ)償金額不一致的情況，街道辦工作人員介紹，可能是除三份憑證外另外還有協(xié)議。
而就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，街道辦工作人員向記者出示了一份《河北省人民政府建設(shè)用地批復(fù)》，正文標(biāo)題是“關(guān)于涿州市2007年度第九批次建設(shè)用地的批復(fù)”，批復(fù)日期是2008年2月13日，上面注明“同意轉(zhuǎn)用、征收集體農(nóng)用地17.4575公頃(其中耕地15.8898公頃)，按呈報(bào)的土地開(kāi)發(fā)用途使用”，但批復(fù)中并未明確提到土地位于何處，面積大小。
街道辦工作人員告訴記者，河北省政府同意征地在前，河北省政府制定的區(qū)片價(jià)在后，所以，他們?nèi)詧?zhí)行國(guó)家以前的征地標(biāo)準(zhǔn)。而村民認(rèn)為，2009年4月份才在村里貼出關(guān)于征地的通告，應(yīng)該執(zhí)行自2009年1月起實(shí)行的區(qū)片補(bǔ)償價(jià)規(guī)定，況且未經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，難道僅依據(jù)一紙批復(fù)就被征用了？即便依據(jù)2008年2月河北省政府的批復(fù)文件就視為已征地，為什么直到今年還發(fā)放糧補(bǔ)，何況到現(xiàn)在已兩年多未動(dòng)工，按有關(guān)規(guī)定也應(yīng)該收回。
記者到涿州市國(guó)土局了解征地手續(xù)一事，但被告知負(fù)責(zé)耕地征用的局長(zhǎng)以及科室部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)均外出學(xué)習(xí)，截至記者發(fā)稿時(shí)，仍未得到明確解釋。(完)
